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2024 - 07 - 16
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7月12日,集團召開(kāi)2024年度法治合規工作會(huì )暨合規管理委員會(huì )年度會(huì )議。集團黨委副書(shū)記、副董事長(cháng)、總經(jīng)理兼合規管理委員會(huì )主任馬林出席會(huì )議并講話(huà)。馬林談到,當前集團改革發(fā)展正處于穿透行業(yè)周期的關(guān)鍵階段,法治合規護航助航責任重大、使命光榮,集團全體法治合規人員一定要以強烈的使命感、責任感和緊迫感,深入推進(jìn)依法治企、合規管理各項工作,為推動(dòng)集團高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。一是準確把握風(fēng)險形勢,強化法律審核把...
2024 - 07 - 05
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7月4日,集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)楊斌帶隊赴雅安,與市委書(shū)記夏鳳儉深入座談。這是繼3月8日雙方簽訂《戰略合作協(xié)議》以來(lái)的再聚首、再深聊,會(huì )上“數字經(jīng)濟、綠色低碳、城市更新、深度合作”等關(guān)鍵詞多次出現。雅安市委副書(shū)記、經(jīng)開(kāi)區黨工委書(shū)記劉吉祥出席座談會(huì )。 楊斌對雅安市長(cháng)期以來(lái)對華西的支持表示感謝。自3月8日雙方簽署《戰略合作協(xié)議》以來(lái),雙方高層親密互動(dòng),“整個(gè)合作過(guò)程干事創(chuàng )業(yè)氛圍好,激情很高”,...
2024 - 06 - 25
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2020年,華西集團向四川省委報送《關(guān)于“四川建筑”彎道超車(chē)、跨越發(fā)展的建議》以來(lái),省委省政府高度關(guān)心。省住建廳、省國資委等行業(yè)主管部門(mén)大力支持。華西勇于擔當起了助推四川向“建筑強省”轉變的時(shí)代重任,牽頭建設四川省級建筑產(chǎn)業(yè)園區。4年來(lái),集團搶抓建設“一個(gè)園區”的重大機遇,“站位要高、方向要準、目光要遠、融入要深、作為要實(shí)”,加快“智改數轉”,培育新質(zhì)生產(chǎn)力,重塑四川建筑產(chǎn)業(yè)格局。集團陸續在省內的...
2024 - 06 - 21
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結合2024年全國安全生產(chǎn)月“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急——暢通生命通道”主題,為進(jìn)一步增強員工消防安全意識和應急處置能力,6月21日上午,公司邀請成都市利民消防宣傳中心開(kāi)展了消防知識培訓暨消防應急演練活動(dòng)。公司副總經(jīng)理、安委會(huì )副主任黃武出席活動(dòng)。利民消防宣傳中心羅教官通過(guò)生活中的典型火災案例,運用圖片和視頻方式詳細講解了基本的消防安全知識,包括火災發(fā)生原因、如何預防火災,火場(chǎng)逃生以及急救方式方法等內...
2024 - 06 - 07
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6月7日下午,公司舉行2024年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理、安委會(huì )主任周家立出席啟動(dòng)儀式并講話(huà)。會(huì )上,與會(huì )人員集中觀(guān)看了2024年“安全生產(chǎn)月”主題宣傳視頻和相關(guān)警示視頻;宣讀了公司2024年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案;公司副總經(jīng)理、安委會(huì )副主任黃武對今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)做動(dòng)員講話(huà),要求公司各級要充分認識安全生產(chǎn)的重要性,深入貫徹活動(dòng)主題,突出重點(diǎn)、強化宣傳,為員工筑牢...
金控

四川省全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作方案

2020/4/30 11:15:15
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為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號),按照《住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作的通知》(建市〔2017〕101號)要求,結合我省建設工程組織管理現狀和工程項目具體實(shí)施情況,制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,按照五位一體總體布局和四個(gè)全面?戰略布局的要求,充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用,以深化建設工程組織管理模式改革為核心,以推進(jìn)工程咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn),以推進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)方式創(chuàng )新、管理技術(shù)創(chuàng )新和信息化建設為抓手,以?xún)?yōu)化咨詢(xún)行業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境為依托,充分發(fā)揮咨詢(xún)業(yè)增效器的作用,進(jìn)一步提升我省工程建設管理水平和投資效益水平。

二、基本原則

(一)創(chuàng )新機制,重點(diǎn)突破

全面整合工程建設過(guò)程中所需項目策劃、勘察設計、工程監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、后期運營(yíng)及其他相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)等業(yè)務(wù),創(chuàng )建在現有法律法規框架下實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)的新型管理制度。選擇通用房屋建筑和市政基礎設施工程作為全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)重點(diǎn);以工程設計、工程監理、工程造價(jià)及工程咨詢(xún)等為主體,各自延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)的突破口。

(二)政府引導,市場(chǎng)選擇

對于被國際工程實(shí)踐證明行之有效的全過(guò)程工程咨詢(xún),堅定以市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的改革方向,不斷完善市場(chǎng)機制,堅持市場(chǎng)需求為導向的同時(shí),政府投資工程率先垂范,積極發(fā)揮政府的引導作用、服務(wù)功能和監督管理職能,為全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作保駕護航。

(三)及時(shí)總結,持續改進(jìn)

在全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)過(guò)程中,成立專(zhuān)門(mén)機構,及時(shí)對試點(diǎn)項目的實(shí)施情況進(jìn)行追蹤,研究解決試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中出現的問(wèn)題,總結試點(diǎn)過(guò)程中好的做法,不斷改進(jìn)提高,逐步形成一套行之有效的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標準和規章制度。

三、工作目標

通過(guò)全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn),整合建設工程各階段、各層面、各環(huán)節組織管理的優(yōu)勢,探索總結全過(guò)程工程咨詢(xún)的服務(wù)模式、規章制度和監管方式;形成建設工程全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的技術(shù)標準、行為標準以及招標文件示范文本、合同范本等文件;引導行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平的提高,吸納一批懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟的高端人才進(jìn)入全過(guò)程工程咨詢(xún)領(lǐng)域;推進(jìn)參與全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)企業(yè)的轉型升級,培育一批智力密集型、技術(shù)復合型、管理集約型的大型工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè),發(fā)揮在行業(yè)的示范引領(lǐng)作用;進(jìn)一步提升建設工程質(zhì)量安全水平和投資效益、社會(huì )效益。

四、工作內容

(一)促進(jìn)項目落地

各市、州及擴權試點(diǎn)縣住房城鄉建設主管部門(mén)要在本地區直接選擇一批具備條件的政府投資建設項目作為全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)項目;積極引導其它政府投資工程項目的建設單位根據工程項目特點(diǎn)和自身需求,把全過(guò)程工程咨詢(xún)作為優(yōu)先采用的建設工程組織管理方式,參加全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn);大力鼓勵非政府投資工程項目參加全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn),并給與一定的政策傾斜。所選擇的試點(diǎn)項目應該具有一定的影響力,具有較高的示范性,確定的試點(diǎn)項目報省住建廳備案。

(二)創(chuàng )新委托方式

各市、州及擴權試點(diǎn)縣住房城鄉建設主管部門(mén)要在現行法律法規體系下,按照有利于推行全過(guò)程工程咨詢(xún)開(kāi)展的原則,創(chuàng )新全過(guò)程工程咨詢(xún)委托方式。依法應當進(jìn)行招標的項目,當實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)管理時(shí),只需對勘察設計、工程監理其中一項進(jìn)行招標即可,其它咨詢(xún)服務(wù)可直接委托給同一家咨詢(xún)單位,無(wú)需再對其它咨詢(xún)服務(wù)內容進(jìn)行招標;對于不需要依法進(jìn)行招標的社會(huì )投資項目可以直接委托實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)管理。接受委托的咨詢(xún)服務(wù)單位既可以是一家單位,也可以是由兩家單位組成的聯(lián)合體;咨詢(xún)服務(wù)單位不得與本項目的總承包企業(yè)、施工企業(yè)、材料(構配件、設備)供應單位之間有利益關(guān)系。所選擇的全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)企業(yè)報省住建廳備案。

(三)提升服務(wù)水平

全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)應加大科技投入,采用先進(jìn)的技術(shù)工具和信息化手段,研究創(chuàng )新全過(guò)程工程咨詢(xún)技術(shù)、管理、組織、程序,提升工程咨詢(xún)服務(wù)能力和水平;積極推進(jìn)基于BIM技術(shù)信息平臺全過(guò)程咨詢(xún)管控模式,不斷提高工程咨詢(xún)信息化水平。各市、州及擴權試點(diǎn)縣住房城鄉建設主管部門(mén)要積極營(yíng)造全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)抓住一帶一路的國家戰略機遇,主動(dòng)參與國際市場(chǎng)競爭,提升企業(yè)國際競爭力的良好氛圍。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)作為建設單位在工程項目管理上的全權代表,根據合同的授權,充分履行全過(guò)程、多層面、多角度的管理職能,具備相應的工程文件資料的簽署權,應大力提高技術(shù)能力和服務(wù)水平,為建設單位創(chuàng )造經(jīng)濟效益和社會(huì )價(jià)值。

(四)探索合理價(jià)值

全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)費用應當根據受委托工程項目規模和復雜程度、服務(wù)范圍與內容等,由建設單位與咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)按照相關(guān)規定在簽訂全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)合同中約定。服務(wù)費用的計取可根據委托內容,依據現行咨詢(xún)取費分別計算后疊加;或根據全過(guò)程工程咨詢(xún)項目機構人員數量、崗位職責、執業(yè)資格等,采用人工計時(shí)單價(jià)計取費。對咨詢(xún)企業(yè)提出并落實(shí)的合理化建議,建設單位應當按照相應節省投資額或產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的一定比例給予獎勵,獎勵比例在合同中約定。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)應該努力提升自己的服務(wù)能力和水平,從而充分體現其自身的市場(chǎng)價(jià)值。

(五)培養高端人才

全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)實(shí)行項目負責人制度,全過(guò)程工程咨詢(xún)項目機構負責人應為一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師、一級注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊規劃師等工程建設類(lèi)注冊人員。有條件的試點(diǎn)項目可以嘗試采用與國際接軌的建筑師負責制,從統籌協(xié)調各設計專(zhuān)業(yè)開(kāi)始,在此基礎上延伸建筑師服務(wù)范圍,鼓勵建筑師依據合同約定提供項目策劃、技術(shù)顧問(wèn)咨詢(xún)、施工指導監督和后期跟蹤等服務(wù),推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)建筑師負責制。工程咨詢(xún)水平的提高,歸根結底是人才綜合素質(zhì)的提高,通過(guò)試點(diǎn)工作逐步形成培養高端人才、吸引高端人才、造就高端人才的良好氛圍。

(六)培育龍頭企業(yè)

承擔全過(guò)程工程咨詢(xún)的企業(yè)應當具有與工程規模和委托工作內容相適應的工程咨詢(xún)、工程設計、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)等工程建設類(lèi)兩項及以上的資質(zhì)。工程勘察設計單位應利用先導優(yōu)勢、工程監理單位應利用施工階段管理優(yōu)勢,積極拓展覆蓋可行性研究、項目策劃、項目管理、后期運營(yíng)等工程建設全生命周期的技術(shù)支持與服務(wù),提高工程項目建設水平。各市、州及擴權試點(diǎn)縣住房城鄉建設主管部門(mén)要選擇本地區有實(shí)力的大、中型勘察設計、工程監理、工程造價(jià)、工程咨詢(xún)企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè),促進(jìn)企業(yè)探索總結與全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)相適應的技術(shù)方法、管理方式和服務(wù)模式,建立起企業(yè)自己的咨詢(xún)服務(wù)標準和信息集成管理平臺,通過(guò)全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作,助力企業(yè)轉型升級。

(七)完善服務(wù)標準

通過(guò)試點(diǎn)工作,各市、州及擴權試點(diǎn)縣住房城鄉建設主管部門(mén)要摸清全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)以技術(shù)為基礎,綜合運用多學(xué)科知識、工程實(shí)踐經(jīng)驗、現代管理方法等,為建設工程決策與實(shí)施提供全過(guò)程咨詢(xún)和管理智力服務(wù)的核心內涵,梳理咨詢(xún)服務(wù)任務(wù)清單、制定咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)流程、界定咨詢(xún)服務(wù)崗位職責、理清咨詢(xún)服務(wù)工作內容、編制咨詢(xún)服務(wù)工作標準、細化咨詢(xún)服務(wù)程序表格等,最終形成一套行之有效、切實(shí)可行的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的技術(shù)標準、行為標準、管理標準和服務(wù)標準。

(八)創(chuàng )建制度體系

各市、州及擴權試點(diǎn)縣住房城鄉建設主管部門(mén)要在制度體系建設上積極創(chuàng )新,逐步完善全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)相關(guān)的招投標監督、服務(wù)合同備案、實(shí)施過(guò)程監管、竣工驗收備案等一系列制度。凡是現行國家法律法規未予以禁止的,可從有利于全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)試點(diǎn)工作開(kāi)展的角度出發(fā),大膽摸索、勇于探索,建立起相應的規章制度體系。在分析總結各地成功經(jīng)驗的基礎上,四川省住房和城鄉建設廳將組織有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、政府主管部門(mén)、大學(xué)科研機構等,制定《四川省全過(guò)程工程咨詢(xún)管理暫行辦法》、《四川省全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)招標文件示范文本》、《四川省全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)合同范本》、《四川省全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)人員配置標準》、《四川省全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)工作質(zhì)量檢查標準》等制度文件,把試點(diǎn)工作的成效固化下來(lái),為今后全面推行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)奠定良好的基礎。

五、實(shí)施步驟

全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作由省住房和城鄉建設廳負責,具體工作由各市、州及擴權試點(diǎn)縣住房城鄉建設主管部門(mén)組織實(shí)施。全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作分為準備部署階段、組織實(shí)施階段、分析總結階段三個(gè)步驟實(shí)施。

(一)準備部署階段(2017年6月——8月)

各市、州及擴權試點(diǎn)縣住房城鄉建設主管部門(mén)制定本地區的試點(diǎn)工作方案,明確具體工作任務(wù);根據企業(yè)綜合實(shí)力、相關(guān)業(yè)績(jì)和社會(huì )信譽(yù),確定一批全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)企業(yè);選取一些本地區有代表性的房屋建筑和市政基礎設施工程項目作為全過(guò)程工程咨詢(xún)項目,確定的全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)項目和試點(diǎn)企業(yè)應報省住房和城鄉建設廳備案。省級全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項目由省住房和城鄉建設廳發(fā)文公布。

(二)組織實(shí)施階段(2017年9月——2019年2月)

各市、州及擴權試點(diǎn)縣住房城鄉建設主管部門(mén)要按照試點(diǎn)工作方案對試點(diǎn)項目和試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析,并積極研究解決試點(diǎn)項目推進(jìn)過(guò)程中出現的問(wèn)題,及時(shí)給予幫助指導,確保試點(diǎn)項目順利進(jìn)行,每季度末向省住房和城鄉建設廳報送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

(三)分析總結階段(2019年3月——4月)

各市、州及擴權試點(diǎn)縣住房城鄉建設主管部門(mén)對全過(guò)程咨詢(xún)試點(diǎn)開(kāi)展情況進(jìn)行總結分析,重點(diǎn)剖析實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和存在的問(wèn)題,提出相應的解決辦法以及建立相應機制的意見(jiàn),進(jìn)一步為形成實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)提供相關(guān)的政策建議,做出工作總結報告。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各市、州及擴權試點(diǎn)縣住房城鄉建設主管部門(mén)要提高對全過(guò)程咨詢(xún)試點(diǎn)工作的認識,加強組織領(lǐng)導,落實(shí)責任,精心安排,認真部署,成立全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組,針對本地區的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的工作方案,明確全過(guò)程咨詢(xún)試點(diǎn)的重點(diǎn)、步驟和要求,加強市場(chǎng)培育和政策引導,及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中出現的問(wèn)題,切實(shí)組織實(shí)施好試點(diǎn)工作。

(二)構建協(xié)同機制。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要充分認識全過(guò)程咨詢(xún)試點(diǎn)工作的重要性和艱巨性,在當地政府統一領(lǐng)導下,加強同發(fā)改、財政、審計等有關(guān)部門(mén)的統籌協(xié)調,建立協(xié)同工作機制,共同推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)相關(guān)工作。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要牽頭解決全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作中出現的問(wèn)題和矛盾,清除試點(diǎn)工作中的各種障礙,完善配套政策,確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,取得成效。

(三)建立指導機構。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當加大對全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作的指導,建立由行業(yè)專(zhuān)家組成的試點(diǎn)工作指導機構,研究解決試點(diǎn)工作中發(fā)現的帶有共性的問(wèn)題,為全過(guò)程咨詢(xún)試點(diǎn)工作提供政策上、管理上、技術(shù)上、程序上的具體指導。同時(shí),將各地試點(diǎn)項目上成功的經(jīng)驗及時(shí)予以總結提煉,實(shí)時(shí)發(fā)布,共同改進(jìn)工作方法,全面完成試點(diǎn)工作。

(四)發(fā)揮協(xié)會(huì )作用。各級有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當積極開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)培訓,大力培養工程管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才,提升企業(yè)和從業(yè)人員服務(wù)能力,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在加強企業(yè)自律、樹(shù)立行業(yè)標桿、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。鼓勵各級協(xié)會(huì )圍繞服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)供求狀況等進(jìn)行深入調查研究,組織成立相應的課題研究小組,緊扣全過(guò)程咨詢(xún)試點(diǎn)工作的實(shí)際,研究制定全過(guò)程工程咨詢(xún)技術(shù)標準、行為規則等,為今后全面推行建設工程全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)奠定良好的基礎。

(五)強化宣傳引導。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種形式,對全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效,進(jìn)行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳,充分宣傳推行工程建設全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)取得的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益,提高社會(huì )認知度,特別是建設單位的認可度,營(yíng)造支持全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的良好氛圍,推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的健康發(fā)展。


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